居民的感受,是衡量社区治理成效的最好标准。近日,记者走访了瑞金二路街道的人民坊小区(南昌路280号),目睹了居民们惬意的生活场景:在温暖的午后阳光下,邬爱娣在家门口帮助爱人理发;80岁的梅雪珍阿婆在准备午饭的间隙,走出共用厨房,欣赏着多层花架上生机勃勃的绿植;在弄堂的深处,一位行动不便的老人在健身器材上锻炼后,意犹未尽地借助助步器在“一方花田”中继续散步。邬爱娣感慨地说:“人民坊历经百年风雨,曾经设施陈旧、环境脏乱,完成综合改造和微更新之前,这样的场景是想都不敢想。”
人民坊,又名林达坊,建于1922年,由砖混结构的四层新式里弄住宅组成,共有31幢楼房,现住有430余户居民,其中60岁以上的居民有177位,约占实有人口的31%。人民坊地理位置优越,位于茂名南路和瑞金二路之间,连通商业繁荣的淮海中路和兼具时尚、烟火气的南昌路。尽管人民坊及其周边地区在不同的历史时期经历了多次改造和更新,但从始至终保持着其独特的历史魅力。
2023年,人民坊小区完成了房屋修理维护和小区改造,不仅包括建筑外立面的翻新,还涉及消防安全的改善、社区环境的提升、公共设施的升级等项目,有效提升了居民的居住环境和生活品质。
南昌居民区党总支书记成酉杰回忆说,为了把房屋修理维护和小区改造变成“民心工程”,那一段时间,居委干部、人民坊“自治家园”执委会委员、楼组长、网格员们经常到居民家中拜访,了解大家迫切地需要解决的“急难愁盼”问题,同时激发大家参与社区共治的积极性。居民们也敞开心扉,提出公共花坛破旧不堪、杂草丛生、常年无人管理,成为流浪猫狗的“公共厕所”,严重影响了居民们的生活。不少老人反映,弄堂里的公共晾衣架建在花坛上,虽然美观,但需要大家站上花坛才能晾晒衣物,十分不便且存在安全隐患。
了解这样一些问题后,在街道的支持和指导下,小区改造方案进行了调整:晾晒区域与非机动车停放位置相互穿插放置;增加景观节点,提升小区环境;公共区域增加座椅,为居民们打造休憩场所。“我们力求改动后的方案能够同时满足居民停放非机动车、晾晒衣物、休憩社交的需求。”成酉杰解释说:“老年居民行动范围有限,他们喜欢在茶余饭后到楼下坐坐、聊聊家常,为此,我们一定要要把公共空间规划好,让他们也可以感觉到城市更新的温暖和来自社区的关爱。”
让成酉杰感动的是,老人们在享受晚年生活的同时,也对小区治理给予了全力支持。在一次清理公共空间堆物和居民闲置物品的活动中,一位白发苍苍的老人拄着拐杖而来,主动要求处理自家的两辆破旧不堪却长年占用公共空间的自行车。成酉杰和社工们前往老人家所在的楼栋,对自行车进行了回收,清理了腾出来的公共空间。老人特别高兴:“既解决了一桩心事,也为社区环境尽了绵薄之力。”
老公房很美,但住起来难题也多。居民不是产权人,无权成立业委会,无权选聘物业公司,难以参与小区公共事务管理,怎么办?这是上海老公房居民面临的困境,也曾是人民坊小区的真实写照。
近年来,瑞金二路街道探索公房小区“自治家园”治理新模式,先后在辖区十多个公房小区成立“自治家园”执委会,推动社区治理进入3.0时代。从在福元小区、国泰公寓试点1.0版,到2.0版在金谷邨等多个小区推广,再到3.0版在人民坊等6个小区应用,今年更突破单个小区框架,升级以微网格为治理单元,推进公房小区“自治家园”全覆盖,为公房小区的现代化治理蹚出了新路径。
2024年完成的人民坊“一方花田”建设,正是在街道和居民区指导下,人民坊“自治家园”执委会带领居民们共建共享“零距离家园”的成果之一。梅雪珍阿婆在带着记者参观“一方花田”的过程中,回忆道:“这条弄堂曾是流浪猫狗的‘公共厕所’,一到夏天就臭气熏天,朝向弄堂的窗户一丝都不敢开!”得益于“一方花田”建设,尤其是树池里种上了桂花树之后,人民坊小区在这个秋天实现了优雅蜕变,梅雪珍阿婆等居民家中的窗户变得常开,沁人心脾的花香穿过窗户进入家中的同时,居民们对社区的归属感、获得感和幸福感也不断提升。
邬爱娣是人民坊“自治家园”执委会的四位委员之一。她全程参与了小区的房屋修理维护、小区改造和“一方花田”的打造,并且特别提到居民们因为见证或参与了小区的蜕变,维护社区环境的自觉性变得更高了。以非机动车停放为例,慢慢的变多居民不忍心破坏来之不易的成果,自觉将车辆停放到小区偏僻处,形成了“非正式”却让小区更美观、道路更通畅的集中停放点。
回望人民坊优雅蜕变的过程,成酉杰认为,是“人民城市”理念为社区治理指明了方向,他说:“正如‘人民城市人民建,人民城市为人民’,社区治理也绝不能单打独斗,只有吸纳多元力量共同参与,将多方资源进行更合理地整合、更合理地应用,才能实现有温度、有力度的社区治理,书写人民城市的美好生活新篇章。”
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